郑州建城史上规模最大的拆迁运动
2011 年 5 月，吴天君履新省会郑州，任市委副书记、代市长。在张华看来，吴天君的升迁，是因为省里主要领导对新农村建设的充分肯定。 5 个月后，吴天君进入省委常委班子。2011 年 12 月，吴天君接任河南省政法委书记。2012 年 2 月，吴天君第二次到任郑州，任市委书记，正式为这个城市的主政者。知情者说，吴天君延续了之前在新乡的城镇化思维，甫一到任，提出的施政纲领，就是 “新型城镇化建设、现代产业体系构建、以网格化为载体依靠群众推进工作落实长效机制建设”，是为推动郑州发展的“三大主体” 工作。其中，最为重要的政绩，也受到最大争议的就是依托城中村改造的新型城镇化建设。
根据官方的数据，截至 2015 年 11 月，“十二五”期间，郑州市四个开发区、六个城市区及县城、产业集聚区、组团新区规划区范围内，共启动拆迁村庄 627 个，动迁 175.65 万人，郑州全域范围内保持着每年拆迁 100 多个村的进度。其中，中心城区 (围合区域内和航空港区 107 国道以西) 的 476 个村庄，已完成拆迁改造城中村 383 个，占总数的八成。这无疑是郑州建城史上规模最大的拆迁运动。
2012 年，时任省委常委、郑州市委书记的吴天君到我中原区督导中原西路拆迁工作。来源：中原区政府网站
如今的郑州市，四环以内，常常会见到一种反差的情景：一边是刚建好的新楼盘，另一边是一批正在建设的高楼，中间夹着没拆完的城中村，人去楼空，钢筋从倒塌了一半的墙上伸出来。对于吴天君主导的这场拆迁改造行动，郑州民众对其毁誉不一。支持者认为，吴天君主政郑州的 4 年 5 个月里，郑州仿佛从一个大村庄变身成为一个大都市，高效地解决了城中村过去多年给郑州带来的隐患，新建的马路、地铁与高架打通了城市的脉络，拉大了城市的框架，这是领导魄力的一种表现。而反对者则从事例出发印证观点。他们认为，吴天君任下的政府罔顾城中村百姓的利益，强拆事件频发，相关案例不胜枚举。在其主政其间，400 多家报亭被拆除，22 个曾花费 2000 多万建造、只使用了 5 年的快速公交 BRT 站台也被拆除。
知情者说，在官场上，吴天君对待同级或上级官员，态度较为谦和，但对待下属，看似不发脾气，却很懂得说话的技巧。据剥洋葱了解，一位基层官员给吴天君汇报工作时，讲了些拆迁上的难处，希望能放缓拆迁的速度。吴天君回复说：“还有啥困难没? 我工作比较忙，你找组织部部长谈这个事情吧。”
《南方周末》记者在采访时了解到，郑州下辖的一些县财政紧张，没钱拆迁补偿，当时吴天君提出要求：限期拆完，拆不完、没钱拆的不要干这个县委书记了，有钱想干的很多。
据《人民日报》报道，2013 年 11 月 26 日，郑州市中原区西流湖街道办事处小京水村高增根、王纯、郭电杰等几户居民的房屋被强制拆除。强拆者称：凡不接受 “先拆迁，后补偿” 的，都是这个下场，直到有人受伤入院，强拆才停止。报道称，被拆迁居民多次向区政府、街道办事处提出查阅有关规划、拆迁的相关文件，但始终没有见到两级政府出具任何相关合法文件。拆迁指挥部工作人员宋某某说：“我也没见过拆迁许可证明，但有红头文件。就因为某领导从这路过，手一指，‘下次来，这一块不能再看见啊’，我们就要马上扒。”吴天君人称“一指没”！
这位 “某领导” 即吴天君。
律师称政府带头违法
北京律师朱孝顶曾代理了多起郑州拆迁案件，他也研究了吴天君治下郑州拆迁的模式。
朱孝顶介绍，2013 年、2014 年期间，郑州大量存在区县政府以政府文件成立 “拆迁指挥部”、人大、政协、公检法官员都被政府任命为指挥部成员的现象。
朱孝顶向剥洋葱出示了一份 2014 年郑州市管城回族区人民政府文件，主题为《关于调整郑州管城回族区十里铺城中村改造工作指挥部人员的通知》。该通知显示，管城回族区政法委副书记、区人民法院副院长、二里岗公安分局局长等都是指挥部成员。
朱孝顶介绍，除此之外，金水区政府、惠济区政府、二七区政府、中原区政府、上街区政府都成立了包含人大、政协、公、检、法领导参加的拆迁指挥部。
朱孝顶说，2004 年湖南 “嘉禾事件” 之后，时任最高人民法院副院长曹建明宣布“各级人民法院不得参与拆迁”; 近年来公安部也三令五申“公安人员不得参与征地拆迁等非警务活动”。
朱孝顶认为，郑州的做法，是与上述要求背道而驰的。
此外，朱孝顶还提出郑州拆迁模式中其他违法问题。
朱孝顶说，他曾协助一位被强拆的市民苏花娣向郑州市国土资源局申请公开 “冉屯村集体土地变更为国有土地的批准文件及其法律依据” 的政府信息。
2015 年 2 月 5 日，郑州市国土资源局以政府信息公开答复的形式确认：“郑州市中原区中原乡冉屯村民委员会于 2008 年办理了城中村确权登记手续。其主要程序为：冉屯村申请、中原区政府审核，经市政府批准后登记发证。其主要依据为《土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。”
朱孝顶认为，城中村的土地性质为集体土地，只有经过国务院或者省一级政府批准进行征收后，才能转为国有土地，进行商业开发。因此郑州市政府没有权利直接把集体土地登记成国有土地，这一行为违反了《宪法》、《物权法》和《土地管理法》，性质非常恶劣。
朱孝顶认为，郑州直接由市政府批准将集体土地变更为国有土地的作法，僭越了国务院和省政府的法定专属批准征收权力，违宪的同时也颠覆了中国土地征收根本制度，相关人员已涉嫌犯罪。
“回头看” 后落马的 “首虎”
11 月 2 日，吴天君以河南省委常委、政法委书记身份赴巩义市公安局调研指导工作，这是他最后一次在媒体公开露面。
河南省第十届委员会 11 月 4 日选举产生了新一届河南省委常委。7 天后，未能进入省委常委名单的吴天君宣告 “落马”。吴天君是中共十八大后河南省“落马” 的第三名省部级官员，同时也是今年中央对河南巡视 “回头看” 后落马的“首虎”。
2014 年 9 月 22 日，据中央纪委监察部网站消息，河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2016 年 1 月 16 日，据中央纪委监察部网站消息，河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
中央第十一巡视组今年 10 月在向河南省委反馈巡视 “回头看” 情况时曾指出，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，党委领导核心作用发挥不充分，贯彻落实中央决策部署不到位，省委政治意识需进一步增强。
选人用人问题反映集中，存在 “带病提拔”、说情打招呼的问题。落实全面从严治党“两个责任” 不力，党员领导干部日常教育管理监督不到位，有的单位 “一把手” 腐败问题突出，违反中央八项规定精神和 “四风” 问题时有发生。2017 年 8 月 4 日，湖北省襄阳市中级人民法院公开宣判河南省委原常委、政法委原书记吴天君受贿案，对被告人吴天君以受贿罪判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币一百万元。对吴天君受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。吴天君当庭表示服从判决，不上诉。
